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长春大学:强化制度建设,落实过程管理,全面提升校园安全工作标准化科学化建设水平

2017年03月28日 14:58:08 来源: 长春大学 作者: 字号:TT

学校概述:长春大学坐落在吉林省长春市,是一所省属全日制综合性大学。现有三个校区,总占地面积103万平方米。

学校现有20个教学院部,50个本科专业,学校专业涵盖经济学等十大学科门类。现有全日制在校学生15811人。创建于1987年的特殊教育学院填补了我国高等教育的空白。

学校现有专任教师862人,其中正高级113人,副高级282人;研究生导师96人。学校现有国家有突出贡献中青年专家等各级各类专家56人。

学校现有国家大豆工程技术研究中心等国家级中心3个,农产品加工生物技术等省重点实验室4个,萨满文化吉林省哲学社会科学重点研究等省级基地2个

学校重视培育富有特色的校园文化。目前,学校共有学生社团128个。2012年,视障学生周国华在伦敦残奥会田径女子100米T12级决赛中获得冠军,并打破世界纪录;学校连续四届在全国大学生艺术展演中获一等奖。

学校坚持开放式、国际化办学,现具有中国政府奖学金等奖学金来华留学生接收资格。先后招收俄罗斯等20个国家2000多人次的留学生来校学习。

(一)面临形势与问题

1.校园安全工作面临的形势

当前,随着国内国际形势的不断变化,高校校园的安全形势发生了深刻的变化。

(1)国内形势。我国正处在经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期,同时也是战略机遇期、改革攻坚期和破除利益藩篱期,各种复杂的问题、难题和矛盾凸显,而由此产生的各种影响也势必会在高校中有所体现。

(2)国际形势。霸权主义、强权政治和新干涉主义又有新的发展,各种国际力量围绕权力和权益再分配的斗争趋于激烈,恐怖主义活动日益活跃,民族宗教矛盾等热点复杂多变,境内外敌对势力敌对分子极力煽动非法聚集活动,法轮功邪教组织及其它非法宗教组织的渗透力度加大。

(3)高校的内外部环境。从外部环境讲,高校已经不在是封闭的象牙塔,学生与社会的接触越来越频繁,学校周边的各类商业网点密布,给高校的校园安全管理带来了很大的工作难度。互联网、手机微信的广泛应用,在帮助学生了解社会,拓宽视野的同时,也将社会上不健康的东西带进了校园,给校园安全工作带来了很多新内容。高校内部环境讲,很多高校校园安全管理干部,不能适应以互联网、自媒体、互联网+为代表的信息时代的要求。

2.校园安全工作存在的问题

主要是管理方法老套,管理思想陈旧,已经不能适应新形势下的校园安全工作。例如,原来我们的校园安全管理工作更多地注重层层签订责任书,明确责任追究,做到了出问题后能找到责任人;我们原有的管理模式多是宏观管理,更多的是强调校园安全问题,但是具体到每一项具体内容的时候,如何抓、如何落实并不很明了;原来在很多人的思想中,认为校园安全工作就是学校主管领导和学校保卫处的事,与自己没大关系等等。

校园安全工作涉及面广,内容多,仅靠学校一两个职能部门来抓不行,不可能做到长期、无安全死角地开展校园安全工作,也只能是按照校园安全工作不同时期的侧重点的不同,按照上级文件要求去开展面上的工作。

(二)工作的理念与思路

1.工作理念

我校坚持“以制度规范促工作机能、以管理创新增组织效能、以体系健全提升建设水平”的工作原则和理念,以强化制度建设为切入点,落实过程管理,促进了学校校园安全工作的标准化、科学化建设,初步实现了校园安全工作的思路创新、方式创新,使平安校园建设水平上升了新的台阶。

2.工作思路

我校的校园安全工作的思路一抓校园安全行为规范,就是要健全各项规章制度,用规章制度指导师生行为;二抓校园安全意识养成,就是要靠各级各类安全教育、专题会议、主题宣传、应急演练来培养师生的安全意识;三抓安全文化建设,就是要在抓好人防、物防、技防建设,安全标准、制度、组织结构制定与搭建等显性的安全文化基础上,还要抓好隐性的校园安全文化,就是要让全校所有师生员工头脑中真想着安全工作,思想上真重视安全工作,行动上真抓安全工作,我校采用的校园安全网格化管理工作体系最终的的目标就是要实现这一点。

(三)工作内容与措施

1.工作内容

我校的申报的“平安校园”建设成果支撑材料主要包括五个部分。

(1)长春大学校园安全网格化管理实施方案(试行)。

2014年初,我校在研究贯彻落实吉林省教育厅提出在学校防火工作上推行网格化管理的工作方案时,从建设平安校园的总体目标出发,大胆地将校园政治安全、治安安全、食品卫生安全、交通安全、实习实验安全等方面的全方位校园安全工作进行了统筹,提出了建立长春大学校园安全网格化管理体系的整体工作目标。由于在全方位校园安全网格化管理上没有更多的经验可以借鉴,我们组织人员进行了认真调研和多方征求意见,出台了《长春大学校园安全网格化管理实施方案(试行)》,召开了全校安全工作会议,进行了学习、宣传和动员,并对工作进行了全面部署。

我们结合校内各单位的职能分工和各自特点,按照“层级管理、分工负责”的原则,将校园安全工作管理体系划分为四级网格:

一级网格是以学校领导班子集体为主设立的学校校园安全工作一级网格,承担学校校园安全管理主体责任;

二级网格是以学校职能部门安全处为主设立校园安全工作二级网格,负责三、四级网格内的人、地、物、事、组织等对象的安全工作监督;

三级网格以各院(部)、处(室)、馆、所、中心、医院等校内校内安全重点防范单位为主设立的三级网格,负责网格内人、地、物、事、组织等对象的安全管理,履行安全管理主体责任;

四级网格是在三级网格内以科室、实验室、班级及寝室等为主设立的四级网格,负责网格内人、地、物、事、组织等对象的安全管理,履行安全管理主体责任。

同时,明确了四级各网格的具体负责人(责任主体)在校园安全网格管理工作中所承担的相应职责,体现了一级指导一级,一级监督一级,一级检查一级,下一级对上一级负责,全员对校园整体安全负责的管理理念。

(2)长春大学校园安全网格化管理工作考评细则(以下简称《细则》)。

《细则》包括网格化管理工作部署情况、安全责任制落实情况、安全隐患排查整治情况、安全宣传教育情况、公共消防设施和消防队伍建设情况、督导奖惩情况等6个方面20项具体考评细则。本《细则》明确了各级网格负责人的具体工作任务。

(3)长春大学校园安全责任事故认定与处理办法(试行)》(以下简称《办法》)。

《办法》共5章33条,其核心内容主要有三个方面,一是明确了什么是校园安全事故,什么是校园安全责任事故,校园安全责任事故主要包括哪些内容,划分的等级和所遵循的处理原则等;二是明确了校园安全所包含的政治安全、消防安全、治安安全、交通安全、食品卫生安全、实习实验安全及其他校园安全等7个方面责任事故的事故表现和责任人履职表现的认定标准;三是明确了校园安全责任事故的应急具体处置程序、调查核实程序及对相关责任人的处理程序等。其中,最核心的也是最难拟定的就是各类责任事故的事故表现和责任人履职表现的认定标准。

(4)长春大学网络舆情监测与处置办法(以下简称《办法》)。

《办法》使我校的网络舆情监测工作在规范化、制度化、系统化、科学化方面得到了提升,它不再限于搜索、采集涉及我校的负面信息和消除、淡化负面信息的不良影响为目的,而是更加关注正面信息和良性信息的正能量,这种工作立意使得“网络舆情监测”真正成为我校思想政治安全教育的一个方向标,通过它进一步掌握师生的最新思想动态,结合动态走向分析,适时调整我校思想政治安全教育工作的方向和重点;同时它也是维护校园安全的一道防护墙,通过对于恶性消息、政治有害消息等负面消息的坚决封堵和删除,有效防止不良信息对校园的侵害;最后它还是衡量我校工作结果的一把尺子,通过分析媒体对我校工作动态、师资建设、学生工作、突发事件等方面报道及评论,积极改进工作思路和方法,树优评差。

(5)长春大学校园安全微课建设。

我校现在推出内容涉及政治安全、消防安全、身心安全、实习试验安全等30门“校园安全系列微课”。微课内容新颖、关注热点,图文并茂,方便学习,深受师生好评。人们可以很便捷地用智能手机扫描张贴在校内显著位置的二维码标识进入微课。校园安全系列微课的推出进一步促进了我校校园安全工作管理与服务的有机结合,彰显了以服务为主的管理理念。

2.工作措施

从2014年4月,学校校园安全实行网格化管理以后,学校安全处联合学校相关部门共进行了9次全校范围内的联合检查。其中2014年年末,我们在校内各单位认真总结、自评的基础上,历时近半个月时间,由学校党委副书记靳国庆带队,会同安全、组织、学工、人事、后勤、资产等职能部门和部分教学院部负责同志组成联合检查组,对我校各教学院部和各重点安全防火单位等共21个单位,就校园安全网格化管理工作落实情况和安全防火工作进行了集中检查和督导。联检组听取了有关单位网格化管理工作自评工作及自评打分情况汇报,现场审阅了自评基础材料和制度建设情况,实地查看了安全工作落实情况,现场排查处理了部分安全隐患,反馈了检查评价意见。联检活动结束后,联检组对各被检单位的安全工作进行了认真的总结、讨论、打分和投票,分成了优良中差四个档,在2015年4月份召开的年度安全工作会议上,对优秀单位给予了表彰奖励,对落后单位进行了口头批评,还取消了落后单位和出现安全责任事故单位的安全工作获奖资格,并对相关责任人进行了通报批评和处罚。同时,我们也针对在检查过程中发现的校园安全网格化管理制度在执行过程中有些环节显得程序过于繁琐,有些需要填报的纸质表格设计不够合理,造成一定浪费;有个别单位工作开展还很不到位,特别是有个别单位领导对网格化管理模式重要性缺乏理解,思想上对自身承担的安全工作责任认识还不到位,导致本单位安全网格化管理工作落实不好;还有的单位安全工作制度不健全,材料不完整,安全检查、巡查记录填报不及时,个别还有应付后补现象;排查出的个别安全隐患没能及时反馈、及时处理等问题,我校又成立以学校党委副书记靳国庆为项目负责人,以计算机科学技术学院科研骨干,学校安全处业务骨干为主要参加人员组成课题组,联合开发出《长春大学校园安全网格化管理信息系统》,该系统的应用一是能够及时反映校内各单位安全工作开展情况,促进相互间工作交流,提高管理水平;二是能够固化各项安全检查(巡查)活动记录,有效防止漏查后补现象发生;三是能够对安全隐患的排查、处理进行有效跟踪,强化责任,确保整改落实。

(四)工作成效与不足

1.工作成效

我校以制度建设为抓手构建的校园安全体系经过近两年的运行,初步形成了全员抓安全工作,全员抓安全工作落实,全员抓安全工作创新,形成了全员合力做好校园安全工作的良好局面。全校师生规范了安全行为,提高了安全工作意识,形成了良好的校园安全文化。近两年来,学校没有发生一起在社会上有影响的案件和事故。

2.工作中的不足

我校有些部门人员由于历史原因存在着知识结构、年龄结构不合理的现象,使很多校园安全管理信息化的工作不能顺利开展;校园义务消防队队伍培训不够,演练不够,不能发挥应有的作用;各重点安全防范单位没有专职的安全员,都是兼职的,缺少必要的专业知识支撑。

(五)典型特征和推广价值

1.典型特征

我校构建的校园安全体系最典型特征是全员参与校园安全工作,每名师生员工都在平安校园建设中扮演着一个角色,而且我们构建的校园安全网格化管理体系涵盖了校园安全的各个方面,不在是单一的校园消防安全管理,基于我校的实践情况,我们认为我校构建的校园安全体系,解决了四个方面的问题。

(1)解决了原来校园安全工作只有少数人负责、少数人监管的问题。

(2)解决了原来校园安全工作只注重事后处理的问题。

(3)解决了原来校园安全工作更多是采取经验式、粗放式管理的问题。

(4)解决了原来运动式、突击式开展校园安全管理工作的问题。同时。

2.推广价值

我们认为我校制定的以制度建设为抓手构建构建的校园安全体系在以下七个方面的经验体会可以在全国高校推广。

(1)以健全的校园安全体系参照,树立了高校安全工作,在业务科目、制度建设、流程设定等安全工作要素的样板。

(2)以管理方法的推陈出新,扭转了高校保卫工作管理方法单调,以行政命令、检查抽查为主的陈旧管理局面。

(3)以管理方法跨领域运用,突破了高校保卫工作因缺少理论支撑,使制度建设、改革方向、工作思路陷入的瓶颈。

(4)以校园安全网格化管理的基层实践,提供复杂行政管理层级情况下的安全工作交叉管理、职责不明、责权不分的解决路径。

(5)以校园安全的过程管理思维,破解了高校保卫工作,逻辑不清、程序混乱、调节失灵的传统难题。

(6)以网络舆情监控的延伸应用,解决了高校保卫工作在信息化环境下,信息来源渠道狭窄、采集方式单一的现实问题。

(7)校园安全网格化管理信息系统的广泛应用,解决了工作效率低、校园安全工作内容不落地题,实现了高校校园安全工作信息化管理。

[责任编辑:刘鹏]

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